為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院供給側(cè)改革的要求，適應(yīng)企業(yè)貨主降低物流成本的需求，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸綠色環(huán)保低能耗的優(yōu)勢，擴(kuò)大鐵路在綜合交通運(yùn)輸體系中的市場份額，現(xiàn)就進(jìn)一步深化貨運(yùn)改革工作通知如下:

   一、擴(kuò)大鐵路局運(yùn)價調(diào)整自主權(quán)。

   以煤炭、冶煉物資為重點，通過擴(kuò)大鐵路局運(yùn)價調(diào)整自主權(quán)限，堅決實現(xiàn)貨運(yùn)量止跌回升。一是直通運(yùn)輸運(yùn)價自主下浮幅度由現(xiàn)在的15%調(diào)整為30%，下浮幅度不超過30%時由始發(fā)局自主確定，超過30%報總公司審批;管內(nèi)和鄰局運(yùn)價仍執(zhí)行既有政策。二是煤炭運(yùn)價下浮不超過20%，由鐵路局自主確定(包括管內(nèi)和直通)，已經(jīng)實行管內(nèi)下浮的鐵路局仍執(zhí)行原管內(nèi)政策。三是石油仍執(zhí)行既有運(yùn)價政策。四是氧化鋁(0562)、鋁錠(0561027)由總公司統(tǒng)一協(xié)商確定，目前暫時執(zhí)行既有運(yùn)價政策。五是對關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的港口金屬礦石(04)，運(yùn)價下浮不超過20%由鐵路局自定，超過20%時由總公司統(tǒng)籌協(xié)商確定。六是對焦炭(03)實行實重計費，并執(zhí)行統(tǒng)一的運(yùn)價下浮政策，敝車裝運(yùn)焦炭時禁止加裝圍擋，禁止收取圍檔雜費，并應(yīng)裝滿敝車容積。七是對鋼鐵及有色金屬產(chǎn)成品(鋼錠鋼坯0520、鋼材0530、有色金屬及其加工村0571、半導(dǎo)體材料0573、石油套管油管0574)，實行實重計費，嚴(yán)格執(zhí)行裝載加固方案，并執(zhí)行統(tǒng)一的運(yùn)價下浮政策。八是原聯(lián)動區(qū)域內(nèi)高于可變成本且運(yùn)價下浮超過30%的項目仍可延續(xù)。

   二、統(tǒng)一合資鐵路與國鐵直通運(yùn)價。

   對直通運(yùn)價高于國鐵的合資鐵路，調(diào)整為國鐵統(tǒng)一運(yùn)價水平;經(jīng)由國鐵和合資鐵路并有運(yùn)價下浮的，國鐵和合資鐵路實行統(tǒng)一的運(yùn)價下浮幅度。有關(guān)合資鐵路的運(yùn)價調(diào)整工作，由鐵路局組織相關(guān)合資公司依法合規(guī)辦理。

   三、加快推進(jìn)35噸敝頂箱運(yùn)用。

   35噸敝頂箱是充分運(yùn)用現(xiàn)在車輛能力，改進(jìn)集裝箱適用范圍，提高集裝箱運(yùn)用效率，爭取零散大宗貨源、有效降低兩端物流成本的有效手段。一是明確35噸敝頂箱計費方式。為保證合理比價關(guān)系，35噸敝頂箱按貨物對應(yīng)的整車計費方式計價，鐵路建設(shè)基金等亦按整車相關(guān)政策執(zhí)行。敝頂箱吊裝費用免收。敝頂箱使用費占用費另行公布。二是加快購置35噸敝頂箱。鼓勵鐵路局和企業(yè)自行購置敝頂箱，對企業(yè)自備敝頂箱實行免費回空。三是各鐵路局加快35噸箱辦理站建設(shè)，對已有吊裝設(shè)備達(dá)不到35噸的抓緊加入，非集裝箱辦理站抓緊配置簡易移動吊。

   四、加強(qiáng)專用線收費管理和建設(shè)運(yùn)用。

   一是規(guī)范鐵路部門的專用線收費，鐵路局要制定規(guī)范合理的鐵路部門代運(yùn)營、代維護(hù)費用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收取費用，禁止各專業(yè)部門和下屬單位向?qū)Ｓ镁�產(chǎn)權(quán)單位收取任何費用降低專用線產(chǎn)權(quán)單位運(yùn)營成本。二是3月底前完成管內(nèi)所有專用線產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營單位、收費項目、收費依據(jù)的摸底，制定清單目錄。三是大力協(xié)調(diào)地方政府和專用線產(chǎn)權(quán)單位，清理收費項目，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，并簽訂相關(guān)協(xié)議，杜絕專用線產(chǎn)權(quán)單位高收費、多收費問題。四是加快路產(chǎn)專用線建設(shè)，積極協(xié)調(diào)地方政府和企業(yè)，努力推進(jìn)“煤進(jìn)廠”、“線進(jìn)港”。五是積極引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)企業(yè)的社會資本修建鐵路專用線，嚴(yán)格落實新出臺的專用線建設(shè)管理辦法，對違反“四公開、三不得、四不準(zhǔn)”要求，阻礙專用線建設(shè)的嚴(yán)肅處理。

   五、加強(qiáng)運(yùn)價監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

   一是各鐵路局要嚴(yán)格執(zhí)行先降兩端雜費、再降運(yùn)費等相關(guān)要求，清理兩端不合理收費。二是鐵路局要制定避免價格不實和惡性競爭相關(guān)制度措施，嚴(yán)格下浮程序，狠抓規(guī)范操作。三是對鐵路局利用自主定價權(quán)造成鐵路內(nèi)部惡性競爭的情況，要及時予以糾正并加大問責(zé)。四是制定制度，防止產(chǎn)生利用運(yùn)價下浮、內(nèi)外勾結(jié)的腐敗問題。

   六、推出新的激勵考核措施。

  一是出臺財務(wù)清算激勵政策。鐵路局要找準(zhǔn)運(yùn)價最佳平衡點，最大限度擴(kuò)大市場份額、提高經(jīng)濟(jì)效益，總公司以全路實際完成的分品類大宗貨物平均運(yùn)價率水平為基準(zhǔn)，對鐵路局各品類大宗貨物完成運(yùn)價率高于全路平均水平的，按月獎勵始發(fā)局。具體辦法以財務(wù)部發(fā)文為準(zhǔn)。二是加強(qiáng)貨物發(fā)送量考核。為大力開發(fā)貨源，將貨物發(fā)送量納入鐵路局負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，以2015年各局貨發(fā)送量為目標(biāo)值，貨物發(fā)送量較目標(biāo)值增(減)1%加(減)1分。

   七、建立到達(dá)端營銷責(zé)任制。

   明確到達(dá)局為到達(dá)貨物營銷責(zé)任主體，到達(dá)局要對大宗原材料到達(dá)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查分析，通過貨物到達(dá)梳理供給貨源，通過到達(dá)端掌握供貨企業(yè)，有針對性地開展?fàn)I銷，將鐵路運(yùn)輸植入到達(dá)端企業(yè)供應(yīng)鏈。對跨局到達(dá)貨，總公司組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

                                                                                        中國鐵路總公司
                                                                                         2016年3月18日

    （來源：中國鐵路總公司  供稿/編輯:趙玉偉  審校：駱慶生）