國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會 財政部 科學(xué)技術(shù)部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》的通知
國經(jīng)貿(mào)技術(shù)[2002]444號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、財政廳(局)、科技廳(局)、國家稅務(wù)局,國務(wù)院有關(guān)部門: 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會 財政部
為貫徹落實《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》,根據(jù)九屆人大二次會議通過的《政府工作報告》有關(guān)精神,國家經(jīng)貿(mào)委會同國務(wù)院有關(guān)部門共同研究制定了《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》!秶耶a(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》是一個包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和國防科技工業(yè)的技術(shù)政策綱要,是引導(dǎo)市場主體行為方向的指導(dǎo)性文件。現(xiàn)將《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
科學(xué)技術(shù)部 國家稅務(wù)總局
二○○二年六月二十一日
未來5到10年,是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要時期,也是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵階段。面對科技革命與知識經(jīng)濟(jì)浪潮的興起,經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快,國際競爭日趨激烈的新形勢,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變,提高國際競爭力,已成必然選擇。制定和實施適應(yīng)新形勢的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,明確在這一時期國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點,積極推動技術(shù)創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高,是推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點的重要舉措,對于提高我國經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì),為21世紀(jì)前50年奠定持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),具有重要的戰(zhàn)略意義。
這次制定的國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策以“十五”時期為重點,同時兼顧“十五”后5年的發(fā)展。
一、制定國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策面臨的新形勢
(一)經(jīng)濟(jì)全球化步伐明顯加快,技術(shù)創(chuàng)新已成為國際競爭的關(guān)鍵因素。
20世紀(jì)90年代以來,國際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻變化,經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢明顯增強(qiáng),由技術(shù)進(jìn)步引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命正深刻地改變著人類社會經(jīng)濟(jì)和生活面貌,技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)日益突出,科學(xué)技術(shù)成為國際競爭的關(guān)鍵因素。發(fā)達(dá)國家在國際經(jīng)濟(jì)新秩序形成過程中,仍處于有利地位,出于市場擴(kuò)張的要求,在控制核心技術(shù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢的同時,也以多種方式向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移成熟技術(shù)和過剩生產(chǎn)能力。發(fā)展中國家既面臨前所未有的巨大壓力,也存在通過參與國際分工加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)遇。世界各國為取得更有利的國際分工地位,競相調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)結(jié)構(gòu),對高新技術(shù)領(lǐng)域加大投入力度、擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域,加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的步伐,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,以增強(qiáng)國際競爭力,占據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)競爭的制高點。
(二)加入世界貿(mào)易組織將使我國產(chǎn)業(yè)置身于激烈的國際競爭當(dāng)中。
以加入世界貿(mào)易組織為標(biāo)志,我國的對外開放將進(jìn)入一個新的歷史階段,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步融合。一方面為我們充分利用兩個市場、兩種資源,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),參與較高層次的國際合作與分工創(chuàng)造了條件,另一方面也使國內(nèi)企業(yè)不得不直接承受來自國際的競爭壓力。提高技術(shù)創(chuàng)新能力、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度、著力發(fā)展有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)技術(shù),增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,是我國提高國際分工地位、全方位參與國際競爭的迫切要求。
(三)技術(shù)進(jìn)步是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
我國正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期,面對結(jié)構(gòu)性、階段性過剩和人口、資源、環(huán)境等因素的制約,“十五”及其以后一段時期,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整任務(wù)十分艱巨。結(jié)構(gòu)調(diào)整將主要依托技術(shù)進(jìn)步,發(fā)展高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);淘汰落后生產(chǎn)能力,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式向集約化方向轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級,全面提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì);開拓新的發(fā)展領(lǐng)域、擴(kuò)大就業(yè);節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(四)市場化進(jìn)程的加快將對技術(shù)進(jìn)步方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
21世紀(jì)前10年,是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立并逐步完善的重要時期。市場化進(jìn)程加快,市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用將日益增強(qiáng)。技術(shù)創(chuàng)新主體、技術(shù)進(jìn)步方式,都將發(fā)生根本性的改變。技術(shù)進(jìn)步方式與經(jīng)濟(jì)運行方式的變革,將成為新時代的重要特征。制定和實施國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,必須適應(yīng)這種深刻變化,在經(jīng)濟(jì)全球化條件下實現(xiàn)國際與國內(nèi)兩個市場、兩種資源的合理配置,處理好市場導(dǎo)向與政府引導(dǎo)的關(guān)系,使之相互補(bǔ)充、相互促進(jìn),營造出良好的市場環(huán)境。“創(chuàng)新是一個民族的靈魂.是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。”只有在增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力上走出符合我國國情特點的發(fā)展道路,才可能在未來的國際競爭中立于不敗之地。
二、我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展存在的主要問題和差距
建國50年,特別是改革開放20多年,經(jīng)過長期不懈地建設(shè)和技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造以及大規(guī)模技術(shù)引進(jìn),我國已形成了門類比較齊全,規(guī)模相當(dāng)龐大的生產(chǎn)技術(shù)體系,一批重大技術(shù)裝備已基本立足國內(nèi)生產(chǎn),重點行業(yè)技術(shù)水平與國際間的差距明顯縮小。但總體上看,我國要趕上國際先進(jìn)水平,仍需做出更多的努力。
(一)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平偏低。
1.我國農(nóng)業(yè)科技的總體水平與國家發(fā)展的巨大需求相比差距仍然較大,科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長的貢獻(xiàn)率約為42%,遠(yuǎn)低于先進(jìn)國家60%~70%的水平。我國主要農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平相比還有10~15年的差距。從事農(nóng)業(yè)勞動力比例高,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低,每個勞動力年生產(chǎn)糧食、肉類分別是先進(jìn)國家的1.5%~7.5%、2%~2.5%;耕作栽培技術(shù)體系仍以常規(guī)耕作技術(shù)和經(jīng)驗為主,作物良種化覆蓋率約為80%,世界先進(jìn)國家為100%。農(nóng)業(yè)資源利用率低,灌溉水利用率和化肥當(dāng)年利用率為30%~40%,而發(fā)達(dá)國家為60%以上;農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低,設(shè)施農(nóng)業(yè)亟待發(fā)展?萍奸_發(fā)能力十分薄弱、科技儲備明顯不足,推廣機(jī)制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.我國鋼鐵、有色金屬、電力、機(jī)械、石油化工、煤炭、建材等傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)水平與國際先進(jìn)水平差距較大,多數(shù)大中型企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用能力相對不足,國際先進(jìn)技術(shù)裝備僅占十分之一,機(jī)械產(chǎn)品達(dá)到當(dāng)代國際水平的不到5%;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,國際達(dá)標(biāo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品僅占十分之一,不少高技術(shù)產(chǎn)品及部分高附加值產(chǎn)品仍需進(jìn)口,2000年高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口逆差達(dá)155億美元,高技術(shù)品種鋼材每年尚需進(jìn)口 700~800余萬噸,高檔合成樹脂自給率不足50%;我國單位能源每千克油當(dāng)量的使用所產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為0.7美元,而美國為3.4美元,德國為7美元,日本為10.5美元,主要工業(yè)產(chǎn)品能耗遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家,冶金重點企業(yè)噸鋼可比能耗比發(fā)達(dá)國家高20%~40%;我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率只有世界平均水平的三分之一、發(fā)達(dá)國家的十分之一。
(二)高新枝術(shù)產(chǎn)業(yè)處于起步階段,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。
我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為4%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家水平。產(chǎn)品設(shè)計、關(guān)鍵零部件、工藝裝備主要依賴進(jìn)口。自主知識產(chǎn)權(quán)和自行開發(fā)的高新技術(shù)成果,商品轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率低,分別只有20%和5%~7%左右。高新技術(shù)的擴(kuò)散性弱,同其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度低,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的作用還不顯著。
(三)技術(shù)創(chuàng)新能力和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力不足。
目前我國以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)尚處于起步階段,創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化遲緩,技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新經(jīng)費投入低,大大制約了技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。1999年,我國大中型工業(yè)企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費支出占銷售收入比例為0.6%,而世界500強(qiáng)企業(yè)一般為5%~10%以上,電信、醫(yī)藥等行業(yè)甚至達(dá)到20%。我國目前還沒有形成自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系,多數(shù)行業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備基本依賴國外。消化吸收能力不強(qiáng),缺乏對引進(jìn)技術(shù)的系統(tǒng)集成、綜合創(chuàng)新;、醫(yī)藥產(chǎn)品大部分沒有自主知識產(chǎn)權(quán),機(jī)械工業(yè)主要產(chǎn)品技術(shù)中有57%使用國外技術(shù)。我國多數(shù)大中型企業(yè)技術(shù)開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新能力不足,缺乏參與國際競爭的能力。
三、產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略
(一)指導(dǎo)方針。
以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo),以體制和機(jī)制創(chuàng)新為保證,以企業(yè)為主體,以信息化帶動工業(yè)化為主要途徑,以提高技術(shù)創(chuàng)新能力為核心,以我國加入世界貿(mào)易組織為契機(jī),政府引導(dǎo)與市場導(dǎo)向相結(jié)合;充分利用兩個市場、兩種資源,按照有所為、有所不為的原則,有選擇地發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),力爭在關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈和安全的重點領(lǐng)域提高自主創(chuàng)新能力,擁有自主知識產(chǎn)權(quán);加快利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力的跨越式發(fā)展,為培育新的經(jīng)濟(jì)增長點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供技術(shù)保證。
(二)戰(zhàn)略目標(biāo)。
2005年,力爭在重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和重點工藝、重大技術(shù)裝備上,有重大技術(shù)突破,部分接近或達(dá)到同期國際先進(jìn)水平。技術(shù)進(jìn)步對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由目前水平提高8~10個百分點。優(yōu)先發(fā)展具備比較優(yōu)勢和對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造關(guān)系密切的高新技術(shù),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率由目前的28%提高到30%以上,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平有較大提高,基本淘汰高耗能、高污染、落后的生產(chǎn)工藝;大力推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè),全國研究開發(fā)的投入有明顯增加,全社會研究與開發(fā)經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高到1.5%以上;企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),培育一批具有自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),帶動一大批中小型企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。
2010年,部分高新技術(shù)與國際先進(jìn)水平保持同步,重點生產(chǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)基本達(dá)到國際先進(jìn)水平,以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系得到完善,在主要行業(yè)和領(lǐng)域具有自主開發(fā)和自主創(chuàng)新能力。
(三)基本原則。
1.以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為宗旨。
發(fā)展高新技術(shù)及利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)與能力,其核心目的都在于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。“十五”期間,全面發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新能力,不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新改造步伐、從整體上提高國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì),是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、增強(qiáng)綜合國力、融入經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的基本途徑。
2.市場機(jī)制與政府組織協(xié)調(diào)作用相結(jié)合。
充分發(fā)揮市場對資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)作用,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,也是貫徹實施國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的基本原則。要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,促使企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體,使社會資金成為科技進(jìn)步的投資主體,用信息化帶動工業(yè)化。在深入認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律基礎(chǔ)上,要更充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用,運用財政、稅收、金融等政策支持高新技術(shù)開發(fā)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;擬定國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向,把握住后發(fā)優(yōu)勢,加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平跨越式發(fā)展。
3.自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合。
“十五”及以后相當(dāng)長一段時間,要加大對戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入,及時跟蹤國際高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,保持重要領(lǐng)域中的持續(xù)創(chuàng)新能力,確保國家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的發(fā)展需要。軍民結(jié)合,是推動高新技術(shù)發(fā)展、提高創(chuàng)新能力的重要途徑。同時,要繼續(xù)采取各種形式技術(shù)引進(jìn)。在技術(shù)引進(jìn)的過程中,要加強(qiáng)技術(shù)集成和創(chuàng)新,博采眾長,形成有中國特色的自主知識產(chǎn)權(quán)體系,不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力。
四、重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向
“十五”及以后5年,要重點推進(jìn)高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要重點發(fā)展主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和把握國際競爭走向、關(guān)系國家實力以及國家經(jīng)濟(jì)和社會安全的戰(zhàn)略性技術(shù);關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、制約我國產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平提高的關(guān)鍵技術(shù);通用性強(qiáng)、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用的共性技術(shù)。
(一)高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。
抓住世界科技革命迅猛發(fā)展的機(jī)遇,有重點地發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)局部領(lǐng)域的突破和跨越式發(fā)展,逐步形成我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體優(yōu)勢。要重點發(fā)展信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料技術(shù)、航空航天技術(shù)、新能源技術(shù)、海洋技術(shù)等。
信息通信:要優(yōu)先發(fā)展高速寬帶信息網(wǎng)、深亞微米集成電路、新型元器件、計算機(jī)及軟件技術(shù)、第三代移動通信技術(shù)、信息家電技術(shù),大力發(fā)展系統(tǒng)集成和信息服務(wù)、信息管理、信息安全技術(shù),積極開拓以數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的新一代信息產(chǎn)品,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。要大力推進(jìn)制造業(yè)信息化,積極開展計算機(jī)輔助設(shè)計(cad)、計算機(jī)輔助工程(cae)、計算機(jī)輔助工藝(capp)、計算機(jī)輔助制造(cam)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理(pdm)、制造資源計劃(mrpll)及企業(yè)資源管理(erp)等。有條件的企業(yè)可開展“網(wǎng)絡(luò)制造”,便于合作設(shè)計、合作制造,參與國內(nèi)和國際競爭。開展“數(shù)控化”工程和“數(shù)字化”工程,對企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備,對機(jī)械加工企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備、零部件實施“數(shù)字化”工程,提高大規(guī)模機(jī)械產(chǎn)品的互換與配套能力。
生物工程:從國際生物工程技術(shù)發(fā)展的趨勢和我國實際出發(fā),我國要大力研究開發(fā)基因工程技術(shù)、細(xì)胞工程技術(shù)、酶工程技術(shù)、生化工程技術(shù),生物醫(yī)藥技術(shù),密切關(guān)注人類基因組計劃、基因治療及轉(zhuǎn)基因動植物等熱點領(lǐng)域。廣泛開展生物工程在農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、能源及環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用。
新材料:根據(jù)國際高新技術(shù)新材料的發(fā)展趨勢,要集中力量重點攻關(guān),開發(fā)超細(xì)粉體材料技術(shù)與納米新材料技術(shù),力爭在納米材料制備與納米器件制造技術(shù)上與國際保持同步。要進(jìn)一步拓展納米新材料在農(nóng)業(yè)、微電子、能源、環(huán)保、醫(yī)療、化工、建材、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的應(yīng)用。大力發(fā)展新型金屬結(jié)構(gòu)材料、新型非金屬材料、新型高分子材料和新型復(fù)合材料技術(shù)。重點開發(fā)多功能、機(jī)敏、智能、仿生等復(fù)合材料,形成生產(chǎn)群體。
航空航天:航天技術(shù)重點發(fā)展新一代大型航天運輸系統(tǒng)技術(shù)、新一代衛(wèi)星技術(shù)、天空地一體化綜合信息應(yīng)用技術(shù)、深空探測技術(shù)、空間科學(xué)與應(yīng)用;航空技術(shù)重點發(fā)展新一代飛機(jī)總體與動力基礎(chǔ)技術(shù),重點發(fā)展支線飛機(jī),大力發(fā)展中小型通用飛機(jī)和多用途直升機(jī),加快發(fā)動機(jī)自主設(shè)計和技術(shù)開發(fā)。
新能源:要積極開發(fā)利用可再生能源,發(fā)展太陽能利用、地?zé)岚l(fā)電、大功率風(fēng)力發(fā)電、潮汐發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)。發(fā)展核能技術(shù),對先進(jìn)壓水堆、空間核電源、高性能燃料組件等予以重點攻關(guān)。
海洋工程:要重點發(fā)展海洋油氣田開發(fā)技術(shù),并使其成為海洋產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);積極發(fā)展海底礦產(chǎn)資源、能源探測開發(fā)技術(shù),海洋可再生能源利用技術(shù),海水資源開發(fā)利用技術(shù),海洋生物工程技術(shù),提高海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。
(二)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
1.農(nóng)業(yè)
確保糧食安全,優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)民收入增加,提高國際競爭力是今后農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要方向。
種植業(yè):優(yōu)先發(fā)展農(nóng)作物專用、優(yōu)質(zhì)品種選育及種子產(chǎn)業(yè)化工程技術(shù);農(nóng)作物低成本、高產(chǎn)、超高產(chǎn)、高效配套栽培耕作技術(shù)與區(qū)域化示范;種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)關(guān)鍵技術(shù);節(jié)水灌溉與旱作農(nóng)業(yè)技術(shù);重大病蟲草害預(yù)測預(yù)報及綜合防治技術(shù);農(nóng)作物,尤其蔬菜花卉等設(shè)施栽培技術(shù)等。
畜牧與飼料業(yè):優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化高效養(yǎng)殖技術(shù)及牧草品種選育和人工草地建植技術(shù);新型飼料和飼料添加劑技術(shù)及其加工設(shè)備研究開發(fā);畜禽重要疾病診斷、監(jiān)測、控制技術(shù)及畜禽廢棄物資源化利用技術(shù);畜禽產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)加工技術(shù)開發(fā)等。
水產(chǎn)業(yè):優(yōu)先發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖品種改良與良種繁育技術(shù);水產(chǎn)業(yè)生物工程、信息工程、設(shè)施養(yǎng)殖等高新技術(shù)開發(fā);集約高產(chǎn)高效淺海養(yǎng)殖、灘涂利用以及內(nèi)陸水域綜合開發(fā)技術(shù);遠(yuǎn)洋捕撈技術(shù);水產(chǎn)漁業(yè)重大病蟲害防治與預(yù)測技術(shù);水產(chǎn)品精深加工與綜合利用技術(shù)等。
農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備:優(yōu)先發(fā)展小麥、玉米、水稻、棉花等主要農(nóng)作物機(jī)械化關(guān)鍵機(jī)具開發(fā)以及配套技術(shù)體系;機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)與成套機(jī)具設(shè)備;機(jī)械化節(jié)水灌溉技術(shù)與成套設(shè)備;機(jī)械化秸桿還田與青貯技術(shù)與設(shè)備;工廠化育苗與機(jī)械化移栽技術(shù)與配套機(jī)具;高效低污染植保機(jī)具設(shè)備;設(shè)施種養(yǎng)業(yè)技術(shù)設(shè)備;糧食烘干技術(shù)與成套設(shè)備;種子加工、農(nóng)產(chǎn)品加工與檢測技術(shù)及配套先進(jìn)設(shè)備;與精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)相適應(yīng)的信息化配套機(jī)具研制等。
農(nóng)業(yè)資源環(huán)境:要優(yōu)先發(fā)展節(jié)水、節(jié)地與高效施肥、施藥等農(nóng)業(yè)資源節(jié)約與高效利用技術(shù);農(nóng)業(yè)廢棄物資源化高效技術(shù);生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù);農(nóng)村可再生能源綜合利用技術(shù);無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)關(guān)鍵技術(shù);多功能復(fù)合型生態(tài)工程與配套技術(shù)。
2.能源與環(huán)保
能源和環(huán)保是全球關(guān)注的兩大領(lǐng)域。要以發(fā)展新型、高效、清潔能源技術(shù)和石油替代技術(shù)為主要發(fā)展方向,改造傳統(tǒng)能源利用技術(shù),提高能源效率,降低排放污染。利用高新技術(shù)開發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè),變廢棄資源為再生資源,保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)。
煤炭:要大力發(fā)展綜合機(jī)械化開采技術(shù)、大型露天煤礦開采技術(shù)以及煤礦安全技術(shù);積極推進(jìn)潔凈煤技術(shù),實現(xiàn)煤炭開發(fā)、生產(chǎn)、利用的清潔化。近十年的目標(biāo)是大力提高煤炭生產(chǎn)機(jī)械化和綜合機(jī)械化水平,大力降低原煤直接燃燒比例,提高發(fā)電用煤在煤炭消費中的比例,重點發(fā)展低污染、高效率的清潔燃燒技術(shù);積極推進(jìn)煤炭的高技術(shù)利用,發(fā)展煤炭氣化、液化技術(shù),煤層氣開發(fā)利用技術(shù),水煤漿替代燃料油技術(shù)。
電力:要重點發(fā)展?jié)崈裘喝紵l(fā)電技術(shù)、電站鍋爐排放控制技術(shù);火電600兆瓦及以上的超臨界機(jī)組關(guān)鍵技術(shù);大容量、遠(yuǎn)距離、交直流輸電技術(shù)、大電網(wǎng)互聯(lián)安全、穩(wěn)定運行控制技術(shù)。重點發(fā)展500兆瓦以上大型混流式水輪發(fā)電機(jī)組,加速發(fā)展300兆瓦級抽水蓄能機(jī)組。核電600-1000兆瓦級壓水堆核電機(jī)組技術(shù)和燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)。
石油天然氣:油氣田開發(fā)技術(shù),重點開展針對高含水油田的多元化學(xué)復(fù)合驅(qū)、氣驅(qū)、微生物驅(qū)提高石油采收率等技術(shù)的攻關(guān);完善、提高稠油和低滲透油田開發(fā)新技術(shù);加強(qiáng)大中型氣田開發(fā)方案優(yōu)化設(shè)計研究。工程技術(shù),加強(qiáng)特殊地質(zhì)、地表條件下的地震技術(shù)攻關(guān),探索四維和全三維地震技術(shù);研制開發(fā)適用于復(fù)雜地質(zhì)條件下的復(fù)雜結(jié)構(gòu)井、多分支水平井和大位移井鉆井技術(shù);開發(fā)成像測井的核磁共振測井等重大裝備,進(jìn)一步提高測井技術(shù)的國產(chǎn)化水平。
環(huán)保產(chǎn)業(yè):大力發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能與資源綜合利用技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)。重點發(fā)展200mw及以上燃煤機(jī)組煙氣脫硫技術(shù),汽車尾氣污染防治技術(shù);城市污水、城市垃圾處理和資源化技術(shù)存和處置技術(shù);廢家電(電腦)回收處理及報廢汽車拆解技術(shù)等。
3.交通運輸業(yè)
鐵路:重點發(fā)展以高速鐵路、快速鐵路為主的快速客運網(wǎng)系統(tǒng),以縮短貨物送達(dá)時間和過程信息監(jiān)控為主的快捷貨運系統(tǒng),以鐵路綜合運營管理為核心的現(xiàn)代運輸信息體系,以監(jiān)控為主的鐵路行車安全保障體系。并在此基礎(chǔ)上逐步朝現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在百萬人以上城市,優(yōu)先發(fā)展以軌道交通為主的公共交通系統(tǒng)。
公路:從材料規(guī)格化、設(shè)計合理化、工藝現(xiàn)代化和管理科學(xué)化著手,結(jié)合使用新材料、新結(jié)構(gòu)和新工藝,解決高等級公路路面早期破損現(xiàn)象,提高其行駛質(zhì)量和保證使用壽命;研究開發(fā)高速公路路面養(yǎng)護(hù)技術(shù);重點發(fā)展超薄瀝青面層、改進(jìn)瀝青、合成格柵的應(yīng)用技術(shù);山區(qū)高等級公路設(shè)計、修筑和維護(hù)技術(shù);大跨徑橋梁施工養(yǎng)護(hù)技術(shù);以智能公路運輸系統(tǒng)為代表的公路網(wǎng)運營管理技術(shù)。
水運:發(fā)展沿海適應(yīng)大型船舶發(fā)展的建港技術(shù),重點開發(fā)深水樞紐港技術(shù),集裝箱運輸系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù),大型高效港口裝卸成套技術(shù)裝備,港口及船舶運輸控制技術(shù),內(nèi)河主航道建設(shè)技術(shù),水上交通安全與控制技術(shù)。
民航:重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化,應(yīng)用高新技術(shù)和新材料提高航空運輸服務(wù)的自動化、數(shù)字化,信息化水平。重點發(fā)展干線飛機(jī)自動飛行系統(tǒng)技術(shù)和設(shè)備;支線飛機(jī)航行適應(yīng)性和機(jī)場適應(yīng)性技術(shù)。
4.原材料
鋼鐵:應(yīng)重點發(fā)展對鋼鐵工業(yè)長期發(fā)展具有影響的熔融還原、近終形連鑄、新一代鋼鐵材料開發(fā)等前沿技術(shù);優(yōu)化鋼鐵制造流程,發(fā)展節(jié)能降成本的燒結(jié)煉焦新技術(shù)、高爐綜合節(jié)能及環(huán)保技術(shù)、電爐高效煉鋼技術(shù)等;提高冶金產(chǎn)品質(zhì)量,開發(fā)純凈鋼生產(chǎn)工藝技術(shù)、控制軋制與控制冷卻技術(shù)、智能化技術(shù)等;發(fā)展降低燒結(jié)機(jī)廢氣排放量與廢氣循環(huán)技術(shù)、新型煉焦技術(shù)、干熄焦技術(shù)、高爐節(jié)能降低二氧化碳技術(shù)、高爐渣和煉鋼爐渣的資源化技術(shù)、粉塵回收技術(shù)等。
有色金屬:有色工業(yè)的發(fā)展方向是高效、低耗、低污染的生產(chǎn)工藝,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加產(chǎn)品品種,降低環(huán)境污染,加強(qiáng)資源綜合利用。重點發(fā)展地質(zhì)物探、化探、遙感、地理信息系統(tǒng)新技術(shù);深部及難采礦床強(qiáng)化開采綜合技術(shù)和高效無軌采礦設(shè)備;清潔選礦工藝和高效環(huán)保藥劑及節(jié)能設(shè)備;難選冶資源濕法冶金新技術(shù)和綜合利用技術(shù);選礦一拜爾法生產(chǎn)氧化鋁和大容量預(yù)熔陽極鋁電解槽成套技術(shù)和裝備;低成本稀土精礦冶煉分離新技術(shù)和單一稀土元素分離、高純化技術(shù);高性能有色金屬材料生產(chǎn)的新技術(shù)和裝備的研制和開發(fā),高精尖銅鋁板帶箔加工技術(shù)。
石化:開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的成套技術(shù),加大控制技術(shù)和信息技術(shù)在石化產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。重點發(fā)展先進(jìn)適用的乙烯生產(chǎn)技術(shù)、無害原材料生產(chǎn)化工產(chǎn)品的綠色技術(shù)、優(yōu)化生產(chǎn)工序和工藝流程技術(shù);新一代聚烯烴技術(shù),催化劑技術(shù);生產(chǎn)技術(shù)路線優(yōu)化技術(shù);原油深加工技術(shù),含硫原油加工成套技術(shù),天然氣化工技術(shù)。要大力發(fā)展油氣高效利用、節(jié)能和環(huán)保技術(shù),新一代石油替代技術(shù)。
化工:重點開發(fā)新催化技術(shù)、新分離技術(shù)、聚合物改性技術(shù)、精細(xì)化工技術(shù)、生物化工技術(shù)、先進(jìn)氣化技術(shù)、新型復(fù)合肥料生產(chǎn)技術(shù);新型合成材料、化工新材料生產(chǎn)技術(shù);新一代無內(nèi)胎、低斷面高等級子午線輪胎工藝及裝備技術(shù);新領(lǐng)域精細(xì)化工技術(shù);超微細(xì)粉體材料技術(shù);高附加值化學(xué)品技術(shù)。
建材:大力發(fā)展可降低環(huán)境負(fù)荷和有益健康的生態(tài)建材技術(shù)和產(chǎn)品,以無機(jī)非金屬新材料和非金屬礦深加工為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點;發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)工藝技術(shù)與裝備,優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)工藝技術(shù)與裝備,高檔衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)技術(shù),以煤矸石、粉煤灰為主要原料的新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)與裝備;發(fā)展化學(xué)建材生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù),高性能保溫隔熱材料,建材工業(yè)窯爐節(jié)能與余熱利用技術(shù),玻璃纖維及其增強(qiáng)制品生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù),納米級超細(xì)粉碎技術(shù)與超細(xì)粉表面處理技術(shù),處理工業(yè)廢棄物和生活垃圾的“生態(tài)水泥”等建材產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),高性能內(nèi)外墻涂料和環(huán)保型裝飾裝修材料技術(shù)。
5.加工制造業(yè)
機(jī)械制造:“十五”期間,將把數(shù)字化技術(shù)、智能化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、虛擬制造技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)制造技術(shù)、并行制造技術(shù)、模塊化技術(shù)、快速資源重組技術(shù)作為主要目標(biāo)予以發(fā)展和廣泛應(yīng)用。通過實施若干具有較大帶動作用的重大技術(shù)應(yīng)用工程,攻克一批制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù),開發(fā)研制一批重大技術(shù)裝備所需要的專有技術(shù),推廣一批先進(jìn)適用的制造技術(shù)。重點發(fā)展以關(guān)鍵產(chǎn)品為龍頭,以數(shù)字化、智能化技術(shù)為代表的數(shù)控系統(tǒng),現(xiàn)場總線控制系統(tǒng),數(shù)控加工技術(shù)與裝備,激光加工技術(shù)與裝備,超精密加工及超高速加工技術(shù)與裝備,以及關(guān)鍵配套基礎(chǔ)部件;以高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目標(biāo)的精確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)配套設(shè)備及工藝,糧食儲藏、保鮮、加工技術(shù)與裝備;加速開發(fā)低能耗、低排放、高性能的內(nèi)燃發(fā)動機(jī)。
重大技術(shù)裝備:重大技術(shù)裝備是體現(xiàn)綜合國力和國有經(jīng)濟(jì)控制力的重要方面,也是體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的重要標(biāo)志。重大技術(shù)裝備繼續(xù)圍繞國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以國家重點建設(shè)工程和重點技改工程為依托,集中力量,重點研制:三峽水利樞紐工程、大型乙烯、大型化肥、“西氣東輸”工程、電網(wǎng)互聯(lián)關(guān)鍵設(shè)備及“西電東送”工程、薄板坯連鑄連軋和大型冷連軋、石油天然氣勘探鉆采和三次采油、秦沈準(zhǔn)高速客運專線、大型煤化工、大型環(huán)保、大型工程施工、大型專用、大型海運船舶和江河疏浚、600兆瓦超臨界火電機(jī)組、大型抽水蓄能和高水頭機(jī)組、500兆瓦以上混流式水輪發(fā)電機(jī)組、燃?xì)廨啓C(jī)、先進(jìn)發(fā)電技術(shù)等成套設(shè)備。加快掌握關(guān)鍵核心技術(shù),增強(qiáng)重大技術(shù)裝備研制和成套能力,參與國際市場競爭。
汽車:汽車工業(yè)是我國新的經(jīng)濟(jì)增長點。要研究開發(fā)智能、潔凈、安全、節(jié)能型汽車。重點發(fā)展高效發(fā)動機(jī)技術(shù)、轎車車身開發(fā)技術(shù)、汽車排放控制技術(shù)、轎車關(guān)鍵零部件技術(shù),以及多軸重載汽車。
儀器儀表業(yè):自動化儀表的技術(shù)發(fā)展趨勢是測試技術(shù)、控制技術(shù)與計算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)進(jìn)一步融合,形成測量、控制、通信與計算機(jī)(m3c)結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步發(fā)展分散型控制系統(tǒng)、現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)、以工業(yè)計算機(jī)為基礎(chǔ)的開發(fā)式控制系統(tǒng),以及智能化網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)場儀表、工業(yè)在線分析儀器等產(chǎn)品,拓廣其應(yīng)用范圍,與大型自動化工業(yè)設(shè)備配套,提高我國工業(yè)的自動化程度。
科學(xué)儀器以材料科學(xué)儀器、醫(yī)療儀器和農(nóng)業(yè)、環(huán)境儀器為主,推進(jìn)自動測試系統(tǒng)的發(fā)展,優(yōu)先發(fā)展我國已有一定比較優(yōu)勢的項目。如色譜儀器、光譜儀器、物理觀察儀器、大地測量儀器、力學(xué)試驗機(jī)和成象儀器等。
傳感器、儀表材料及特殊元器件方面應(yīng)著重開發(fā)用于現(xiàn)場總線及智能化儀表的各種傳感器、航天航空領(lǐng)域需求的微傳感器以及相關(guān)的各種新材料。
要解決儀器儀表產(chǎn)業(yè)方面的一些共性問題,為行業(yè)提供計算機(jī)輔助設(shè)計(cad)、電子設(shè)計自動化(eda)、計算機(jī)輔助制造(cam)服務(wù)、表面貼裝元件(smt)貼裝、可靠性試驗及電磁兼容(emc)檢測,提高我國儀器儀表行業(yè)的設(shè)計和制造水平,以增強(qiáng)加入世界貿(mào)易組織后的競爭能力。
輕工:采用電子信息、生物工程、新能源、新材料、環(huán)境保護(hù)、先進(jìn)制造等高新技術(shù),優(yōu)化、提升輕工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展方向。要重點發(fā)展現(xiàn)代食品工業(yè)生產(chǎn)的膜分離、超臨界萃取、細(xì)胞破壁、微膠囊包埋、微波、無菌加工和包裝等關(guān)鍵技術(shù);先進(jìn)造紙技術(shù);高技術(shù)含量、高附加值的新型日用化工、家用電器、照明電器、電池、陶瓷、塑料、日用機(jī)械等新產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù);造紙、皮革、發(fā)酵和食品行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)。
紡織:技術(shù)重點是,加快發(fā)展新型纖維材料的生產(chǎn)技術(shù);發(fā)展差別化、功能化、環(huán)保型新纖維的開發(fā)生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化;中高檔服裝面料的新型紡紗織造技術(shù);可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保型印染加工技術(shù);積極采用計算機(jī)自動控制、輔助設(shè)計及信息技術(shù);大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品、設(shè)備及工藝技術(shù)。集中力量開發(fā)研制一批具有90年代末世界先進(jìn)水平的新一代紡機(jī)系列產(chǎn)品。
醫(yī)藥:要重點發(fā)展生物醫(yī)藥技術(shù)和基因工程藥物、疫苗技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化工程技術(shù)和中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù),發(fā)展化學(xué)原料藥開發(fā)技術(shù),新型高效制劑技術(shù),新型高中檔醫(yī)療、制藥裝備技術(shù)。
煙草:重點研究開發(fā)優(yōu)質(zhì)煙葉的生產(chǎn)技術(shù),提高煙葉綜合品質(zhì)和工業(yè)可用性;加快卷煙新產(chǎn)品開發(fā)和老產(chǎn)品改造的步伐,研究、應(yīng)用卷煙加工新技術(shù),全面提高卷煙產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力;加大對煙草和卷煙煙氣中有害成分的研究力度,進(jìn)一步提高國產(chǎn)卷煙的安全性;開展生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)研究,積極應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);繼續(xù)深化研究;探討煙草資源綜合利用的新途徑。
6.建筑業(yè)
要大力提高工業(yè)化、現(xiàn)代化水平,加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),著力發(fā)展城市規(guī)劃、勘測、設(shè)計和城市地下空間開發(fā)利用技術(shù);隔震、減震和振動控制等抗震防災(zāi)技術(shù);住宅結(jié)構(gòu)體系技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)、建筑智能化技術(shù);高效建筑施工機(jī)械與裝備技術(shù);先進(jìn)的施工工法、技術(shù)及混凝土新技術(shù)、鋼結(jié)構(gòu)技術(shù);城市供水、燃?xì)怅P(guān)鍵技術(shù)和裝備技術(shù);開發(fā)適應(yīng)環(huán)保要求和城市大運量需求的新型城市交通工具及其系統(tǒng)運行的高效能管理技術(shù);開發(fā)密封性能好、防腐蝕、防水的化學(xué)建材產(chǎn)品。
7.國防科技工業(yè)
由國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會另行頒布。
8.其他產(chǎn)業(yè)
內(nèi)貿(mào)流通業(yè):重點發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)信息化、商貿(mào)電子化、流通作業(yè)機(jī)械化、自動化、智能化技術(shù);商業(yè)零售與批發(fā)電子網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng);連鎖、代理、配送等新型營銷方式相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及技術(shù)支撐體系;倉儲自動檢測、計量、防護(hù)技術(shù);流通加工技術(shù)。
計量、防偽、安全業(yè):計量業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢是:計量器具的數(shù)字化、智能化。應(yīng)重點發(fā)展電子計算機(jī)與微電子技術(shù)相結(jié)合的智能衡器制造技術(shù);新型加油機(jī)制造技術(shù);新型三表(電能表、水表、燃?xì)獗恚┲圃旒夹g(shù);小批量、非標(biāo)準(zhǔn)計量器具的先進(jìn)制造系統(tǒng)。
防偽業(yè)技術(shù)發(fā)展的趨勢是:電子信息加密技術(shù)、計算機(jī)密碼網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、激光全息技術(shù)、自動識別技術(shù)等的應(yīng)用。要重點發(fā)展集成防偽技術(shù)、自動識別防偽技術(shù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)防偽技術(shù)及特種印制和紙張防偽技術(shù),增加傳統(tǒng)防偽手段的技術(shù)含量和技術(shù)門類,加強(qiáng)防偽新材料的開發(fā)和應(yīng)用,加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和檢測手段的建立。
鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備安全檢測技術(shù)的發(fā)展趨勢是:開發(fā)檢測新技術(shù)和電子監(jiān)控等先進(jìn)的安全控制技術(shù)和產(chǎn)品,實現(xiàn)檢測監(jiān)控設(shè)備的數(shù)字化、智能化、小型化,積極推進(jìn)檢測監(jiān)控儀器的國產(chǎn)化。重點發(fā)展新材料的研究推廣使用,加強(qiáng)設(shè)計、制造、安裝等環(huán)節(jié)的監(jiān)察,提高特種設(shè)備本身的安全性能和安全防范能力。
五、政策措施
(一)充分發(fā)揮和運用市場對科技資源配置的基礎(chǔ)作用。
1.進(jìn)一步完善市場機(jī)制,積極利用國內(nèi)國際兩種科技資源。
建立良好的市場機(jī)制,形成有利于技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境。充分利用世界貿(mào)易組織保護(hù)特定產(chǎn)業(yè)的規(guī)則,建立保護(hù)國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的市場環(huán)境。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,加大執(zhí)法力度,保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。
以市場為導(dǎo)向,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。做好技術(shù)引進(jìn)工作,支持鼓勵國內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)外建立合資合作技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),鼓勵外商投資企業(yè)在國內(nèi)建立研究開發(fā)中心,促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散。
2.引導(dǎo)社會投資,多渠道增加對技術(shù)創(chuàng)新的投入。
轉(zhuǎn)變對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的資金支持方式,改變行政審批項目制度,建立市場準(zhǔn)入條件的評價體系,由企業(yè)自主決策融資條件與方式。拓寬融資渠道,吸收社會資本,建立和發(fā)展以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為宗旨的社會產(chǎn)業(yè)投資基金。
建設(shè)風(fēng)險投資機(jī)制,發(fā)展社會風(fēng)險投資機(jī)構(gòu),重視培養(yǎng)風(fēng)險投資管理營運人才,逐步建成以社會資本為主體的風(fēng)險投資體系與風(fēng)險投資基金,形成風(fēng)險投資的多元投入結(jié)構(gòu)。對國內(nèi)外風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行風(fēng)險投資實施鼓勵政策。支持高新技術(shù)企業(yè)在證券市場融資,促進(jìn)中小型科技企業(yè)的發(fā)展。
(二)建設(shè)以企業(yè)為主體的國家技術(shù)創(chuàng)新體系。
1.加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。
建立和完善企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心,增強(qiáng)轉(zhuǎn)制進(jìn)入企業(yè)的科研院所的創(chuàng)新能力,制定創(chuàng)新戰(zhàn)略、增加研究和開發(fā)投入、建立有效的人才激勵機(jī)制,增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,加快技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,建設(shè)以企業(yè)為主體的國家技術(shù)創(chuàng)新體系。“十五”期間,國家重點企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和水平要基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與國際競爭的基本要求,發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的主體作用。
2.建立以城市為依托,開放式的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。
深化科技體制改革,引導(dǎo)、鼓勵和支持具備條件的公益性科研院所向企業(yè)化轉(zhuǎn)制,大幅度提高直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科技力量的比例,切實提高社會化服務(wù)能力。對其在改制、轉(zhuǎn)化過程中遇到的困難,國家給予必要的財政、金融等政策的支持。優(yōu)化社會科技資源配置,發(fā)揮整合優(yōu)勢,規(guī)范和發(fā)揮技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的作用,在完善現(xiàn)有技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心的基礎(chǔ)上,在區(qū)域性中心城市和技術(shù)創(chuàng)新試點城市建立面向社會的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心,逐步形成全國性、網(wǎng)絡(luò)式、開放式的技術(shù)服務(wù)體系,為企業(yè),尤其是中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供全方位服務(wù)。
3.建立以大型企業(yè)聯(lián)合體和骨干轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)為依托的行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地。
推動大型企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)變,建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),在轉(zhuǎn)制的基礎(chǔ)上,以市場為導(dǎo)向,以提高開發(fā)和推廣本行業(yè)共性、關(guān)鍵性、前沿性技術(shù)能力為目標(biāo),建立以大型企業(yè)聯(lián)合體和骨干轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)為依托,具有國內(nèi)領(lǐng)先水平和國際先進(jìn)水平的行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地;建設(shè)和完善擁有先進(jìn)設(shè)備與設(shè)施的大型國家實驗室、國家工程中心等科研基礎(chǔ)設(shè)施,對企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)開放。同時加強(qiáng)重大成果產(chǎn)業(yè)化。適時把握加入世貿(mào)組織的契機(jī),在全球范圍尋求合作發(fā)展機(jī)遇,將吸引跨國公司投資作為加快技術(shù)創(chuàng)新步伐的重要途徑,提高融入國際分工水平。
4.建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
建立高效、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技管理體系;對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類改革,建立機(jī)構(gòu)布局科學(xué)、學(xué)科結(jié)構(gòu)合理,高效、精干的研發(fā)體系;建立隊伍多元化、機(jī)制市場化、形式多樣化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系;建立開放、流動、競爭、協(xié)作的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新運行機(jī)制。
5.建立以企業(yè)為中心,風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制。
建立企業(yè)與大學(xué)、科研院所的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體,形成以市場為導(dǎo)向的研究開發(fā)體系和開放式的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,根據(jù)我國技術(shù)比較優(yōu)勢、戰(zhàn)略需要,選擇獨立開發(fā)、自主發(fā)展領(lǐng)域,通過系統(tǒng)集成,相互融合,探索新的技術(shù)路線,開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。加快重大技術(shù)項目的攻堅開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化步伐,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
(三)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),加快技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境建設(shè)。
1.組織制定和實施“十五”國家技術(shù)創(chuàng)新綱要,明確今后技術(shù)創(chuàng)新工作方向和任務(wù)。
根據(jù)世界技術(shù)發(fā)展趨勢,結(jié)合我國實際,由國家選擇若干對于提高我國整體創(chuàng)新能力具有關(guān)鍵作用的重大工程,組織攻關(guān),實施重點突破戰(zhàn)略。重點選擇一批具有戰(zhàn)略制高點意義的高新技術(shù)項目,國家進(jìn)行先期投資,并適時組織實施具有全局意義的創(chuàng)新型戰(zhàn)略工程,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級奠定基礎(chǔ)。做好市場預(yù)測,加強(qiáng)信息引導(dǎo),定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)的鼓勵、限制和淘汰目錄。組織制定特定區(qū)域技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,加速推進(jìn)西部地區(qū)技術(shù)發(fā)展。
2.加大財稅、金融政策扶持技術(shù)創(chuàng)新的力度。
在認(rèn)真落實現(xiàn)有支持技術(shù)創(chuàng)新的各項政策基礎(chǔ)上,制定進(jìn)一步加大財政、稅收。金融等支持力度的政策。對提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵技術(shù)、共性和配套性技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化項目,國家給予重點支持。對關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)和社會安全的“戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性”的技術(shù)領(lǐng)域,特別是外國對我國技術(shù)禁運的領(lǐng)域,國家要加大力度支持自主開發(fā)。要通過財政政策等手段,支持企業(yè)利用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目;繼續(xù)擴(kuò)大國家政策性銀行的優(yōu)惠貸款,加大對國家重點技術(shù)創(chuàng)新工程的資金支持力度;通過政府采購,加強(qiáng)對企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品的引導(dǎo)和鼓勵,培育創(chuàng)新產(chǎn)品市場;進(jìn)一步鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)投入,促使企業(yè)提高研究開發(fā)投入占銷售收入的比重。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量和安全監(jiān)察體系建設(shè)。
建立健全與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展和加入世貿(mào)組織相適應(yīng)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量和安全監(jiān)察體系。完善質(zhì)量管理,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督,推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證;積極采用國際標(biāo)準(zhǔn),加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂與實施;積極推進(jìn)計量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和計量、安全評估檢測技術(shù)的研究與開發(fā);制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),限制落后技術(shù)、高污染技術(shù)及產(chǎn)品進(jìn)入中國市場,促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)增強(qiáng)抵御國際產(chǎn)品沖擊的能力,支持幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和重大技術(shù)項目咨詢審議會制度。
咨詢審議會制度,是在市場經(jīng)濟(jì)形勢下推動決策科學(xué)化、民主化的重要舉措。產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和重大技術(shù)項目咨詢審議會,負(fù)責(zé)對國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和重大技術(shù)項目進(jìn)行論證評估,提出調(diào)整建議。咨詢審議會成員由政府有關(guān)部門、企業(yè)界、學(xué)術(shù)界、中介機(jī)構(gòu)及其他社會團(tuán)體等代表組成。
5.建立人才激勵機(jī)制,推進(jìn)全社會人才資源的優(yōu)化配置。
制定和實施有利于技術(shù)創(chuàng)新的人力資源政策,設(shè)立國家級的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎。鼓勵歸國留學(xué)人員創(chuàng)新開發(fā),推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研之間科技人員的合理流動,支持科技人員從事成果轉(zhuǎn)化。對技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化實施人給予合理股份體現(xiàn)。靈活運用戶籍制度、用人制度、工資分配獎勵制度,調(diào)動科技人員積極性,努力吸引和培育世界前沿科技人才。
貫徹落實“科教興國”戰(zhàn)略,重視素質(zhì)教育,加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育,培養(yǎng)學(xué)習(xí)型組織,把增強(qiáng)創(chuàng)新意識、提高創(chuàng)新能力的教育提到重要地位。
煤炭網(wǎng)版權(quán)與免責(zé)聲明:
凡本網(wǎng)注明"來源:煤炭網(wǎng)m.jingweixianlan.com "的所有文字、圖片和音視頻稿件,版權(quán)均為"煤炭網(wǎng)m.jingweixianlan.com "獨家所有,任何媒體、網(wǎng)站或個人在轉(zhuǎn)載使用時必須注明"來源:煤炭網(wǎng)m.jingweixianlan.com ",違反者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明其他來源的稿件,是本著為讀者傳遞更多信息的目的,并不意味著本網(wǎng)贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性。其他媒體、網(wǎng)站或個人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載使用時,必須保留本網(wǎng)注明的稿件來源,禁止擅自篡改稿件來源,并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。違反者本網(wǎng)也將依法追究責(zé)任。 如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載稿件涉及版權(quán)等問題,請作者在兩周內(nèi)盡快來電或來函聯(lián)系。
網(wǎng)站技術(shù)運營:北京真石數(shù)字科技股份有限公司、喀什中煤遠(yuǎn)大供應(yīng)鏈管理有限公司、喀什煤網(wǎng)數(shù)字科技有限公司
總部地址:北京市豐臺區(qū)總部基地航豐路中航榮豐1層
京ICP備18023690號-1 京公網(wǎng)安備 11010602010109號