國(guó)土資源部暫停2年煤炭探礦權(quán)審批..國(guó)土資源部近日出臺(tái)了《關(guān)于暫停受理煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)的通知》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)�！锻ㄖ�》規(guī)定：

      1）除國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)煤炭開發(fā)項(xiàng)目和使用中央地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)或省級(jí)地質(zhì)專項(xiàng)資金開展煤炭普查和必要詳查的，可以設(shè)置煤炭探礦權(quán)外，全國(guó)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)。

      2）各省(區(qū)、市)國(guó)土資源主管部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理的通知》要求，繼續(xù)做好礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編制，并報(bào)國(guó)土資源部審批和備案。已經(jīng)批復(fù)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的，凡現(xiàn)有的礦業(yè)權(quán)布局與批復(fù)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案不一致的，要進(jìn)行整合和調(diào)整。

      3）2007年2月2日至2008年12月31日，國(guó)土資源部和各省(區(qū)、市)國(guó)土資源主管部門暫停受理第一條規(guī)定以外的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)(包括以招標(biāo)、拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)方式出讓煤炭探礦權(quán))。

      點(diǎn)評(píng)：投資過熱將被抑制、礦產(chǎn)資源再次被“中央集權(quán)”不可避免..我們認(rèn)為：暫停探礦權(quán)審批2年，將有效抑制煤炭行業(yè)的投資過熱。

      1）《通知》實(shí)際上進(jìn)一步提高了煤炭行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。對(duì)未經(jīng)過詳細(xì)勘察的新增資源量，必須先經(jīng)歷探礦，并設(shè)置采礦權(quán)，才可進(jìn)入建設(shè)周期。因此，對(duì)部分新增投資而言，沒有探礦權(quán)，就沒有采礦權(quán)。因此，《通知》實(shí)際上進(jìn)一步提高了煤炭行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，尤其是絕大部分民間資金在未來2年內(nèi)，想通過獲取探礦權(quán)、進(jìn)而獲得采礦權(quán)、進(jìn)入煤炭行業(yè)將被抑制。

      2）《通知》貫徹了國(guó)家煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃中進(jìn)行煤炭行業(yè)整合、繼續(xù)調(diào)控煤炭總量的精神。煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃明確提出“以整合為主、新建為輔”的精神�！锻ㄖ�》的出發(fā)點(diǎn)就是要：避免因煤炭勘查投資過熱而出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，保持煤炭生產(chǎn)基本穩(wěn)定。

      我們認(rèn)為：煤炭等礦產(chǎn)資源再次被“中央集權(quán)”管制將不可避免。..從中國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展歷程來看，煤炭行業(yè)作為基礎(chǔ)能源的戰(zhàn)略地位被提高到了史無前例的地位。因此，國(guó)家對(duì)能源資源品的礦權(quán)設(shè)置、管制等無疑也進(jìn)入一個(gè)新的階段。具體而言，就是體現(xiàn)在“資源整合”與“提高獲取礦權(quán)的準(zhǔn)入門檻”2個(gè)方面。

      我們判斷：國(guó)家后續(xù)還將繼續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)煤炭行業(yè)整合的政策的可能，如“十一五”規(guī)劃中所提到的國(guó)債資金支持大型煤企整合、收購中小煤企。其最終結(jié)果就是：進(jìn)一步強(qiáng)化大型煤炭企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的主導(dǎo)地位，而這將給煤價(jià)和煤炭的供求平衡提供有力的支撐。

      我們維持以前系列報(bào)告的看法，建議超配煤炭行業(yè)龍頭股。

來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)