國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄在日前召開的全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議上提出,要強化規(guī)劃引導,弱化項目審批,并闡述了油氣、煤炭、可再生能源、核電等能源領(lǐng)域發(fā)展方向和目標。
弱化項目審批優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
近年來,我國能源生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,但能源形勢依然復雜嚴峻。吳新雄表示,做好“十三五”能源規(guī)劃,要轉(zhuǎn)變能源管理方式,強化規(guī)劃引導,弱化項目審批,最大限度減少審批機關(guān)的自由裁量權(quán),讓權(quán)力在陽光下運行。
當前,我國能源利用方式粗放問題突出。數(shù)據(jù)顯示,2013年,我國單位GDP能耗是世界平均水平的1.8倍。我國能源結(jié)構(gòu)中化石能源比重偏高,非化石能源占能源消費總量的比重僅為9.8%。
吳新雄說,面對這些矛盾,要求我們超前謀劃、科學編制“十三五”能源規(guī)劃,推進能源節(jié)約,大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),增強能源科技創(chuàng)新能力,推動能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命和體制革命。
清潔高效開發(fā)利用煤炭
今后一段時期,煤炭作為我國主體能源的地位不會改變,清潔高效利用煤炭是保障能源安全的重要基石。
吳新雄表示,要持續(xù)提高發(fā)電用煤比重,實施煤電節(jié)能減排升級改造行動計劃,新建燃煤機組供電煤耗低于每千瓦時300克標煤,污染物排放接近燃氣機組排放水平,現(xiàn)役60萬千瓦及以上機組力爭5年內(nèi)供電煤耗降至每千瓦時300克標煤。
同時,要制定煤炭消費總量中長期控制目標,加快淘汰分散燃煤小鍋爐,因地制宜穩(wěn)步推進“煤改電”、“煤改氣”替代改造。
此外,在油氣方面,吳新雄提出,要創(chuàng)新勘探體制機制,大幅提高油氣儲采比。同時,重點突破頁巖氣等非常規(guī)油氣資源和海洋油氣勘探開發(fā)。力爭到2020年,頁巖氣和煤層氣產(chǎn)量分別達到300億立方米。
大幅提高可再生能源比重
大力發(fā)展可再生能源是推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要方面。截至2013年末,全國發(fā)電裝機總量達12.47億千瓦,其中,水電裝機2.8億千瓦,火電8.6億千瓦,核電1461萬千瓦,并網(wǎng)風電7548萬千瓦,并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機容量1479萬千瓦。
吳新雄在此次會議上指出,
一、是在做好生態(tài)環(huán)境保護和移民安置的前提下,積極發(fā)展水電,到2020年,力爭常規(guī)水電裝機達到3.5億千瓦左右。
二、是堅持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納相結(jié)合,在資源豐富地區(qū)規(guī)劃建設大型風電基地和光伏基地,在其他地區(qū)加快風能分散開發(fā)和分布式光伏發(fā)電,到2020年,風電和光伏發(fā)電裝機分別達到2億和1億千瓦以上,風電價格與煤電上網(wǎng)電價相當,光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當。
三、是積極發(fā)展地熱能、生物質(zhì)能和海洋能等其他可再生能源,到2020年,地熱能利用規(guī)模達到5000萬噸標煤。
四、是加強電源與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃,積極發(fā)展智能電網(wǎng),科學安排調(diào)峰、調(diào)頻、儲能配套能力,切實解決棄風、棄水、棄光問題。
安全發(fā)展核電
推進核電建設,對于保障能源安全、保護環(huán)境等有重要意義。數(shù)據(jù)顯示,截至2013年,我國在建核電機組達到31臺,裝機3385萬千瓦。
吳新雄提出,要在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下,穩(wěn)步推進核電建設,到2020年,核電運行裝機容量達到5800萬千瓦、在建達3000萬千瓦。
他說,要堅持引進消化吸收再創(chuàng)新,重點推進華龍1號、AP1000、CAP1400、高溫氣冷堆、快堆技術(shù)攻關(guān),同時加快國內(nèi)自主技術(shù)工程驗證,重點建設好大型先進壓水堆、高溫氣冷堆重大專項示范工程。加強國內(nèi)天然鈾資源勘查開發(fā),完善核燃料循環(huán)體系。此外,要積極推動核電“走出去”,提前布局、系統(tǒng)謀劃。
來源:國家能源局
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