自從進(jìn)入五月份以來，我國(guó)明顯進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)鋼鐵、煤炭、發(fā)電、化工等高能耗產(chǎn)業(yè)的調(diào)控力度，一系列調(diào)控政策密集出臺(tái)：5月20日起對(duì)部分鋼材出口實(shí)施出口許可證管理；5月10日公布對(duì)磷酸二銨和磷礦石加征出口關(guān)稅，22日宣布對(duì)142項(xiàng)商品調(diào)高或開征出口關(guān)稅，同時(shí)對(duì)209項(xiàng)進(jìn)口商品以及對(duì)部分涉及百姓生活的日用品實(shí)施較低的暫定稅率；人民銀行則打出了一個(gè)涉及利率、匯率、存款準(zhǔn)備金的“組合拳”。

　上述政策都直接或間接地指向了一個(gè)目標(biāo)——— “節(jié)能減排”，這是本輪宏觀調(diào)控的具體舉措，更是實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略。

　“這些政策只是去年以來一系列調(diào)控政策的延續(xù)，未來關(guān)于這些產(chǎn)業(yè)的調(diào)控措施可能還會(huì)繼續(xù)出臺(tái)，直到最終實(shí)現(xiàn)‘節(jié)能減排’的目標(biāo)。”發(fā)改委的一位官員日前表示。

　2006年國(guó)務(wù)院提出了當(dāng)年“節(jié)能4%、減排2%的目標(biāo)”，以求在“十一五規(guī)劃”的第一年“我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變”有一個(gè)良好的開端。為實(shí)現(xiàn)當(dāng)年的“節(jié)能減排”的目標(biāo)，國(guó)家發(fā)改委等部門出臺(tái)了一系列調(diào)控政策，如小火電機(jī)組關(guān)停、加快焦化行業(yè)、水泥工業(yè)、鋁工業(yè)、煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。但是，因能源消耗高、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展緩慢等一些問題，當(dāng)年的節(jié)能減排目標(biāo)雙雙落空。

　今年以來，鋼鐵、焦炭、電解鋁、磷化工等部分高耗能行業(yè)產(chǎn)能增長(zhǎng)加快，產(chǎn)品出口大幅增加，投資增速有所反彈的現(xiàn)象再次引起國(guó)務(wù)院高度重視。4月27日國(guó)務(wù)院召開專門的“全國(guó)節(jié)能減排電視電話會(huì)議”，強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性。發(fā)改委主任馬凱、副主任解振華、陳德銘等均在公開場(chǎng)合表示要堅(jiān)決落實(shí)“節(jié)能減排”目標(biāo)，并與各省市簽署責(zé)任狀。，一些省市的領(lǐng)導(dǎo)甚至公開表示“節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)就下臺(tái)”，顯示了堅(jiān)決落實(shí)“節(jié)能減排”的決心。

　此外，根據(jù)我國(guó)節(jié)能減排總目標(biāo)的要求，有關(guān)部門開始著手制定政策，采取消費(fèi)稅率改革、資源稅率調(diào)劑，收費(fèi)項(xiàng)目變動(dòng)，相關(guān)能源產(chǎn)品價(jià)格改革等措施提高煤電水氣油地等基礎(chǔ)性資源的定價(jià)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。這就意味著，國(guó)內(nèi)持續(xù)多年的低價(jià)格資源政策行將結(jié)束，上市公司將面臨國(guó)內(nèi)資源價(jià)格普遍上漲的壓力，而不再僅僅只面對(duì)國(guó)外進(jìn)口礦石、石油產(chǎn)品的漲價(jià)問題。

　據(jù)悉，由發(fā)改委價(jià)格司起草的《關(guān)于深化價(jià)格改革促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的意見》已經(jīng)獲得國(guó)家發(fā)改委主任辦公會(huì)議原則通過，目前已經(jīng)進(jìn)入相關(guān)各方征求意見階段，年內(nèi)將會(huì)上報(bào)國(guó)務(wù)院。其核心是，“未來要把環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本計(jì)入能源產(chǎn)品的定價(jià)之中，通過一些強(qiáng)制性措施來約束并促使整個(gè)社會(huì)節(jié)能降耗。”一位了解該意見稿的人士表示。

來源：中煤信息網(wǎng)