1月中旬以來(lái)，我國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)了罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍極端天氣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍大，給受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活特別是交通運(yùn)輸、能源供應(yīng)等帶來(lái)了嚴(yán)重影響。為加強(qiáng)對(duì)煤電油運(yùn)和抗災(zāi)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院近日成立了煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮中心”）。記者就當(dāng)前災(zāi)情發(fā)展和有關(guān)工作采訪了指揮中心有關(guān)負(fù)責(zé)人。
    問(wèn)：這次雨雪冰凍災(zāi)害影響之大、范圍之廣、災(zāi)情之嚴(yán)重使人始料未及，請(qǐng)問(wèn)與以往其他災(zāi)害相比，此次災(zāi)害有什么不同之處？
    答：1月10日以來(lái)，我國(guó)南方大部分地區(qū)和西北地區(qū)東部出現(xiàn)了歷史上罕見(jiàn)的低溫、雨雪冰凍極端天氣，來(lái)勢(shì)洶猛，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，影響范圍大。貴州、湖南、湖北、江西、安徽、廣西、江蘇、浙江、陜西等16個(gè)省(區(qū)、市)災(zāi)情嚴(yán)重，生產(chǎn)生活秩序受到嚴(yán)重影響。
    電力方面，由于輸電線路結(jié)冰嚴(yán)重，電力設(shè)施損毀嚴(yán)重。南方、華中、華東電網(wǎng)數(shù)千條線路倒塔（桿）、斷線。貴州500千伏電網(wǎng)基本癱瘓，220千伏電網(wǎng)解列為4片運(yùn)行，貴陽(yáng)市南部地區(qū)一度全部停電，全省先后有45個(gè)市縣停電。湖南500千伏和220千伏變電站有三分之一停運(yùn)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)遭嚴(yán)重破壞。江西東北部電網(wǎng)與主網(wǎng)解列，13條500千伏線路只剩1條運(yùn)行，500千伏電網(wǎng)基本停運(yùn)。
    煤炭生產(chǎn)供應(yīng)方面，受惡劣天氣、冬季用煤用電增加、春運(yùn)高峰到來(lái)等因素影響，電煤供應(yīng)形勢(shì)嚴(yán)峻。2月1日，直供電廠煤炭庫(kù)存平均可用8天，僅相當(dāng)于正常庫(kù)存的一半。全國(guó)缺煤停機(jī)超過(guò)3700萬(wàn)千瓦，19個(gè)省（區(qū)、市、兵團(tuán)）出現(xiàn)拉閘限電。
    交通運(yùn)輸方面，由于電力中斷，南北大動(dòng)脈京廣線一度受阻；湘黔電氣化鐵路曾停運(yùn)。各災(zāi)區(qū)主要高速公路部分路段曾因結(jié)冰關(guān)閉，國(guó)道、省道發(fā)生過(guò)嚴(yán)重?fù)矶�。京珠高速公�?月12日開(kāi)始關(guān)閉，2月2日全線基本搶通，但由于部分路段路面重復(fù)結(jié)冰，車(chē)輛行使緩慢。2月2日，7個(gè)省11條國(guó)道局部路段因道路結(jié)冰無(wú)法通行。部分機(jī)場(chǎng)受雨雪天氣影響，航班取消、延誤較多。
    其他方面，截至2月1日，因停電曾造成全國(guó)6.7萬(wàn)個(gè)移動(dòng)通信基站停止工作，貴陽(yáng)市電信、移動(dòng)和聯(lián)通的重要通信樞紐供電一度中斷。因運(yùn)輸受阻，長(zhǎng)沙、南京等多個(gè)城市限制或停供生產(chǎn)用氣。持續(xù)冰凍還造成部分城市自來(lái)水管凍裂，居民飲水出現(xiàn)困難。東風(fēng)、南方機(jī)車(chē)、武鋼、中鋁等大企業(yè)的生產(chǎn)也不同程度地受到影響。
    另?yè)?jù)民政部統(tǒng)計(jì)，截至1月31日，因?yàn)?zāi)造成60人死亡，2人失蹤，緊急轉(zhuǎn)移安置176萬(wàn)人，農(nóng)作物受災(zāi)1億畝，倒塌房屋22萬(wàn)間，損壞房屋86萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失538億元。
    問(wèn)：災(zāi)害發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，迅速部署搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作，有關(guān)部門(mén)和地方都在奮力搶險(xiǎn)抗災(zāi)，您能介紹一下這方面的情況嗎？
    答：大面積的低溫、雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生以后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出重要指示和批示。1月29日，胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，研究當(dāng)前雨雪冰凍災(zāi)情，部署做好保障群眾生產(chǎn)生活工作；1月31日，又親赴山西大同、河北秦皇島考察煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸工作。1月27日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)緊急電視電話(huà)會(huì)議，溫家寶總理作重要講話(huà)，對(duì)全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)和煤電油運(yùn)保障工作進(jìn)行部署；1月29日至30日，溫家寶總理親赴湖南和廣東現(xiàn)場(chǎng)視察指導(dǎo)搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作。國(guó)務(wù)院決定成立煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面工作，解決煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)的重大問(wèn)題。國(guó)務(wù)院辦公廳先后發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好雨雪天氣交通保障的緊急通知》和《關(guān)于做好近期煤炭生產(chǎn)供應(yīng)工作的通知》。
    各有關(guān)部門(mén)和地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，主要負(fù)責(zé)同志深入一線、靠前指揮，趕赴火車(chē)站、高速公路、電力公司等關(guān)鍵部位，指導(dǎo)搶險(xiǎn)抗災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序工作。重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)要求國(guó)有重點(diǎn)煤礦、地方國(guó)有煤礦春節(jié)期間堅(jiān)持正常生產(chǎn)，努力增加電煤供給。一些電力緊缺的地區(qū)已啟動(dòng)有序用電方案，壓縮工業(yè)用電，優(yōu)先保障群眾生活和重點(diǎn)單位用電。鐵路部門(mén)從2月1日起，集中10天時(shí)間，突擊搶運(yùn)電煤，確保電煤日均裝車(chē)4萬(wàn)車(chē)以上。交通、公安等部門(mén)會(huì)同受災(zāi)地區(qū)政府，對(duì)受惡劣天氣影響而封閉的道路，全力組織搶通。交通部門(mén)啟動(dòng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸機(jī)制，實(shí)行整車(chē)裝載的農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛一律免交公路通行費(fèi)。財(cái)政部預(yù)撥63億元專(zhuān)門(mén)用于救災(zāi)，會(huì)同民政部下?lián)苤醒刖葹?zāi)生活補(bǔ)助資金3.3億元，救助災(zāi)民和滯留旅客。民政部已安置救助滯留人員66.7萬(wàn)人，從部隊(duì)調(diào)用軍用棉大衣21.9萬(wàn)件、棉被41.9萬(wàn)條，2月1日已全部到位。衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)傳染病疫情和中毒事件的監(jiān)測(cè)，充實(shí)一線醫(yī)務(wù)人員，共派出衛(wèi)生防疫和醫(yī)療隊(duì)伍4659支，救治傷病員10萬(wàn)人。商務(wù)部緊急組織340萬(wàn)支蠟燭和一批手電筒及電池運(yùn)往貴州災(zāi)區(qū)，向貴州、安徽投放中央儲(chǔ)備肉750噸。信息產(chǎn)業(yè)部組織各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)奮力搶修，受損的通信設(shè)施已有50%恢復(fù)正常。民航機(jī)場(chǎng)絕大部分已恢復(fù)正常運(yùn)行。電力監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)電網(wǎng)安全運(yùn)行的監(jiān)管，指導(dǎo)電力企業(yè)應(yīng)急處置和受損電網(wǎng)搶修工作。各地價(jià)格主管部門(mén)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)管。中宣部?jī)纱握匍_(kāi)中央直屬新聞單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，部署抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道工作。人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，出動(dòng)25萬(wàn)人次清掃積雪、運(yùn)送救災(zāi)物資、疏散滯留旅客、解救受災(zāi)群眾、維持社會(huì)秩序，有力地支援了搶險(xiǎn)抗災(zāi)行動(dòng)。
    問(wèn)：這次成立的指揮中心將國(guó)有大型企業(yè)作為成員單位，請(qǐng)問(wèn)是出于什么考慮？
    答：指揮中心的成員單位中包括了國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中石油集團(tuán)、中石化集團(tuán)等國(guó)有大型企業(yè)，它們是保證電力、石油供應(yīng)的重要骨干力量。災(zāi)害發(fā)生后，它們積極發(fā)揮骨干支撐作用，為搶險(xiǎn)抗災(zāi)做出了重要貢獻(xiàn)。國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司組織數(shù)萬(wàn)名職工抗冰搶險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的支援，增加向華中地區(qū)的電力供應(yīng)。中石化、中石油兩集團(tuán)公司增加流動(dòng)加油車(chē)，方便滯留車(chē)輛加油，保證所屬加油站點(diǎn)敞開(kāi)供應(yīng)。指揮中心成員單位以外的神華、中煤、大同等大型煤炭企業(yè)主動(dòng)調(diào)整放假安排，春節(jié)期間繼續(xù)生產(chǎn)。
    問(wèn)：據(jù)說(shuō)指揮中心一成立即投入緊張的工作，請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下指揮中心對(duì)當(dāng)前搶險(xiǎn)抗災(zāi)和保障煤電油運(yùn)有哪些重要部署和安排？
    答：黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)搞好搶險(xiǎn)抗災(zāi)、保障煤電油運(yùn)已經(jīng)作出了一系列重要部署。指揮中心成立后，堅(jiān)持實(shí)行會(huì)商制度，到2月2日晚，已召開(kāi)五次會(huì)議，研究協(xié)調(diào)重點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真抓好落實(shí)，用最大的努力，盡快的速度，把災(zāi)害的影響減少到最小的程度，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。當(dāng)前要以“通路、保電、安民”為重點(diǎn)，做好煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作。
    一是全力疏通道路。動(dòng)員社會(huì)各方面力量，集中優(yōu)勢(shì)兵力除雪破冰；加強(qiáng)信息溝通，靈活管制，緩解公路主干道壓力，避免發(fā)生新的擁堵和滯留。科學(xué)調(diào)度，做好滯留旅客的疏導(dǎo)、勸阻工作，確保鐵路大動(dòng)脈安全暢通；優(yōu)先安排電煤和生活必需品運(yùn)輸，保證春節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)。
    二是抓緊搶修受損電網(wǎng)設(shè)施，強(qiáng)化電力調(diào)度。做好輸電線路除冰工作，對(duì)目前能夠修復(fù)的，要盡快修復(fù)；對(duì)因交通不便目前難以修復(fù)的電網(wǎng)設(shè)施，做好搶修的各項(xiàng)準(zhǔn)備。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，做到有序用電、節(jié)約用電，優(yōu)先保障生活用電。
    三是千方百計(jì)妥善安排群眾生活。妥善安排好受災(zāi)群眾的生活和滯留旅客的安頓工作，及時(shí)分發(fā)食品、藥品和御寒防凍物品，確保能夠喝上水、吃上飯、不受凍，有病能就醫(yī)。組織好受災(zāi)地區(qū)的市場(chǎng)供應(yīng)工作，確保居民基本生活必需品不脫銷(xiāo)、不斷檔。繼續(xù)落實(shí)好臨時(shí)價(jià)格干預(yù)的各項(xiàng)政策措施，保持市場(chǎng)重要商品價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)災(zāi)區(qū)正常市場(chǎng)秩序。
    四是全力組織好煤礦生產(chǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)煤省要在確保安全的前提下，千方百計(jì)增加煤炭生產(chǎn)，努力增加電煤供應(yīng)，統(tǒng)籌安排好電煤的省內(nèi)自用和省外調(diào)出。國(guó)有重點(diǎn)煤礦和地方國(guó)有煤礦要發(fā)揮骨干作用，顧全大局，為國(guó)分憂(yōu)，堅(jiān)持春節(jié)期間正常生產(chǎn)。其他具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，也要組織好生產(chǎn)。各煤炭企業(yè)要認(rèn)真履行合同，克服一切困難，確保電煤供應(yīng)。
    五是進(jìn)一步明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各有關(guān)地區(qū)要明確工作目標(biāo)，春節(jié)前確保實(shí)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)道路基本暢通，絕大部分地區(qū)供電基本恢復(fù)，市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定、供應(yīng)正常，所有滯留旅客和受災(zāi)群眾生活得到妥善安置。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立大局觀念，統(tǒng)籌兼顧，周密部署，深入一線，解決實(shí)際問(wèn)題。

來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)