一直以來似乎有一個錯覺,全國普遍存在的“電煤荒”,是煤礦為抬高煤價故意減產、造成市場供不應求所致。而今,終于有專家出來說公道話了:以鐵路為主的物流基礎設施建設滯后,是電煤供應不容忽視的軟肋。
中國煤炭運輸主要依賴鐵路,煤炭儲量在北部和西部集中了95%,但煤炭消費卻正好相反,大部分集中在中東部和南部——所以必須北煤南運、西煤東運。煤炭分為許多煤種,有的適宜煉焦,有的適宜發(fā)電,可一些地方雖然煤炭儲量豐富,卻因煤種單一,不適宜于發(fā)電,在調出煤炭時,也一樣需要遠道調入煤炭,這增加了煤炭運輸的壓力。煤炭運輸量太大(近年煤炭運輸總量每年都在10億噸以上),又是大宗松散物資,運量大、運距遠、運速快的鐵路運輸更具優(yōu)勢,煤炭因此一直占了鐵路運力的70%以上。
但一直以來,鐵路運力不足的問題突出:第一,隨著中國經濟社會的發(fā)展,電力的需求不斷增長,全國煤炭消費量從上世紀90年代的不足10億噸,提高到現在的近20億噸,鐵路運輸的壓力空前。
第二,春運、暑運、救災帶給鐵路運輸種種壓力。如今年年初,雪災、春運導致南方火電廠電煤庫存普遍降至警戒線以下,迫使國家采取特別措施組織電煤突擊搶運。
第三,鐵路運力不足影響社會經濟發(fā)展需求的狀況,尚未根本緩解,鐵路網規(guī)?偭壳啡眴栴}突出。國土面積與我國相當的美國,人口只有我國的1/5強,但鐵路網規(guī)模為我國的3倍多。就連國土面積不足我國的1/3的印度,鐵路網規(guī)模也與我國差不多。
鐵路運力不足,鐵路車皮也成為稀缺商品,大小煤礦不得不經常求爺爺告奶奶與鐵路調度“溝通”;而為電力供應不足傷透腦筋的各省區(qū)市,也使出渾身解數爭奪車皮。在煤礦與用戶之間,冒出大批食利者。
結果,煤炭到岸價在坑口價基礎上打滾翻番。近日就有媒體報道,開采成本不到200元一噸的山西煤炭,最后賣到用戶手中竟翻了幾番:經公路運輸銷往100公里外,無煙煤塊煤就變成了1323元的結算價,末煤變成846元;走鐵路,同樣的煤炭到用戶手里則分別變成了1442元和957元。(《21世紀經濟報道》9月3日)
電煤價格往上飆升,與運輸不暢、運力不足直接相關。加快中國鐵路建設,是關鍵。好在國家已作出了“十一五”期間投資15000億元、建設鐵路新線17000公里的規(guī)劃,最終形成18億噸鐵路運輸能力。人們有理由期待國家有關部門突出解決兩個問題:促使鐵路企業(yè)提高組織機動性和運營效率,為電煤等的鐵路運輸提供快速運輸通道;加強對運輸等環(huán)節(jié)搭車亂收費進行有效監(jiān)控,避免暴利損害上下游企業(yè)和廣大消費者的利益。
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