今年的《政府工作報告》提出要“加快資源稅改革”。當前通脹壓力持續(xù)存在,防通脹任務(wù)艱巨,開征資源稅是否會加重中下游企業(yè)的負擔,導(dǎo)致物價上漲?
“ 如果對水資源全面征稅,那水價是不是會漲?如果對煤炭資源全面征稅,那電價是不是會漲?”濟南歷城區(qū)公務(wù)員孫金旭在電話中表達了他的擔憂。
資源稅改革勢在必行,物價漲跌牽動民心。天平該傾向哪邊? 3月7 日上午,全國政協(xié)十一屆三次會議經(jīng)濟界別聯(lián)組討論會上,委員激烈交鋒。
資源稅是對在我國境內(nèi)從事資源開采的單位和個人征收的稅種。我國現(xiàn)行資源稅是從量計征,征稅范圍僅限于原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦等七個品目。資源稅改革的方向是由“從量計征”變?yōu)椤皬膬r計征”。
“開征資源稅,適用從價計征的計稅標準,必然導(dǎo)致消費產(chǎn)品價格的上揚!敝(jīng)濟學家厲以寧認為,資源賣得貴,稅負也高,通過產(chǎn)業(yè)鏈流傳,最終表現(xiàn)為物價上漲。
素有“中南海問策”美譽的財政部財政科學研究所所長賈康認為,資源產(chǎn)品價格上漲后,或許在短期內(nèi)會導(dǎo)致某些類別的消費品價格上漲,但是在市場公平競爭的前提下,一些企業(yè)面對資源產(chǎn)品價格的上漲,會千方百計通過提高技術(shù)含量等方式降低生產(chǎn)或加工成本,提高資源產(chǎn)品的回采率,從而把相對上漲的價格部分“消化”掉。“因此,從長期看,消費品價格最后能否上漲,還是個未知數(shù)!
“除了海洋、石油等資源外,資源稅應(yīng)該作為地方稅來征收,這是有現(xiàn)實需要的!辟Z康提出,中國資源最豐富的地方在中西部,而欠發(fā)達地區(qū)也在中西部,開征資源稅后,將有效緩解中西部地方政府財源困難問題。
不僅如此,資源稅稅負向中下游產(chǎn)業(yè)的傳導(dǎo)過程也具有正面效應(yīng)。賈康提出,為提高市場占有率,中下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)將熱衷于研發(fā)節(jié)能降耗的工藝產(chǎn)品和技術(shù),促進技術(shù)進步。同時,企業(yè)在競爭中難免優(yōu)勝劣汰,最終,能提高回采率、充分體現(xiàn)集約型發(fā)展的企業(yè)將得到更多的發(fā)展機會,“對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)也具有積極意義”。
“開征資源稅對節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟的作用也不可小覷。 ” 賈康指出,百姓會挑選適合自己的消費方式和消費模式,理智選擇!氨热缢畠r漲了、電價漲了,那人們在生活中就會自覺節(jié)水節(jié)電,有利于節(jié)約能源。另外,通過征收資源稅籌集部分資金,也可用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理!
資源稅,似已箭在弦上。資源稅改革方案曾兩次被暫時擱置,在政府工作報告中,提出加快資源稅改革也不是第一次。
“現(xiàn)在大家對于推進資源稅改革的擔憂與2007年類似,都怕改革會加速物價上漲,加大通脹壓力!辟Z康指出。厲以寧則認為,與此前不同的是,2007年經(jīng)濟過熱,而當前中國并不具有明顯的經(jīng)濟高漲和通貨膨脹階段的特征,只是有通脹壓力,而非現(xiàn)實的通脹。
“目前是推進資源稅改革的最佳時機!辟Z康斷言,從價計征開征資源稅只差“臨門一腳”,就是資源稅改革方案的推出。厲以寧提出,2010年上半年尚處于經(jīng)濟企穩(wěn)回升期,資源產(chǎn)品價格較低,改革帶來的通脹壓力并不大,因此應(yīng)抓住當前時機。
“只要大多數(shù)企業(yè)都能夠承擔稅負調(diào)整的量度,資源稅改革方案就可以出臺。如果等到通脹真的到來再出臺改革方案,那我們就又回到2007年了!辟Z康十分憂慮。
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