我國是世界上最大的產(chǎn)煤國和耗煤國。國家能源局副局長吳吟表示,隨著煤炭開發(fā)不斷增加,煤炭工業(yè)的新老問題愈加突出,表現(xiàn)在煤炭資源勘查開發(fā)、生產(chǎn)供應(yīng)、加工轉(zhuǎn)化、環(huán)境保護(hù)等各個方面!敖∪晟埔悦禾糠辇堫^的我國煤炭法律體系,實現(xiàn)‘依法治煤’,是實現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的治本之策,也是當(dāng)前一項極為緊迫的任務(wù)!
目前,煤炭法修訂正在抓緊進(jìn)行中,尚存一些問題沒解決。比如,提高煤礦開采準(zhǔn)入條件已成共識,但現(xiàn)在煤炭領(lǐng)域行政許可已經(jīng)很多,至少六證一照,必須歸并整合后再添加,但難度很大。
據(jù)介紹,煤炭立法體系建設(shè)具體包括:一,制定《礦區(qū)總體規(guī)劃管理辦法》、《煤炭規(guī)劃實施辦法》等規(guī)章,強(qiáng)化規(guī)劃約束指導(dǎo)和資源管理;二,制定《煤炭建設(shè)項目管理暫行規(guī)定》、《煤炭建設(shè)工程資質(zhì)管理規(guī)定》等規(guī)章,提高煤炭開發(fā)準(zhǔn)入條件,規(guī)范煤炭資源開發(fā)秩序;三,制定《煤礦井下人員特殊保護(hù)條例》、《煤礦職業(yè)危害防治管理辦法》、《煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員資格管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章,保障礦工合法權(quán)益;四,制定《煤礦礦區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》,《煤礦礦區(qū)環(huán)境保護(hù)實施辦法》等,推動煤炭工業(yè)投身資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會實踐。
“煤炭立法,一定要把每一個立法項目放到整體立法體系中去考量,審慎啟動立法權(quán),并在立法條文中,處理好政府與企業(yè)的關(guān)系,從要企業(yè)做什么變?yōu)檎転槠髽I(yè)做什么,這是至關(guān)重要的!庇袑<医ㄑ浴
來源:法制日報
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