今天從國家發(fā)改委獲悉,在適當(dāng)調(diào)整電力價格,試行階梯電價制度的同時,在全國范圍內(nèi)對發(fā)電用煤實施臨時價格干預(yù)措施。
近日,國家發(fā)改委發(fā)出通知,適當(dāng)控制合同電煤價格漲幅,規(guī)定2012年度合同電煤價格漲幅不得超過上年合同價格的5%。自2012年1月1日起,對市場交易電煤規(guī)定最高限價,秦皇島等環(huán)渤海地區(qū)主要港口5500大卡電煤平倉價最高不得超過每噸800元;通過鐵路、公路運輸?shù)碾娒菏袌鼋灰變r格,不得超過煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)2011年4月底的實際結(jié)算價格。電煤價格在全國范圍內(nèi)基本穩(wěn)定后,國家發(fā)改委將及時公告解除臨時價格干預(yù)措施。
同時,發(fā)改委將全面清理整頓涉煤基金和收費。除依法設(shè)立的基金外,省級以下地方人民政府自行設(shè)立的涉煤基金和收費項目,必須在2011年底前取消。
國家采取上述綜合調(diào)控措施的主要背景是逐步理順煤電關(guān)系,保障迎峰度冬期間電力供應(yīng),促進(jìn)節(jié)能減排。
國家發(fā)展改革委今天宣布,自12月1日起上調(diào)銷售電價和上網(wǎng)電價,其中銷售電價全國平均每千瓦時漲3分錢,上網(wǎng)電價對煤電企業(yè)上漲每千瓦時2分6,同時對居民實行階梯電價制度。電價緣何上調(diào)?對百姓生活又有多大影響?
電價上調(diào)基于煤電壓力
一邊是煤價上漲,一邊是電廠叫苦不迭,普遍反映虧損。各地缺電的聲音也頻頻傳來,今年的煤電矛盾顯得尤為尖銳。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,穩(wěn)定價格總水平是今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。今年以來,國家采取了一系列措施,控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通、加強監(jiān)管、安定民生,取得了積極成效。目前,價格總水平同比漲幅已連續(xù)三個月回落,但煤炭價格仍然保持了上漲偏快的勢頭。據(jù)監(jiān)測,反映市場煤炭價格走勢的環(huán)渤海動力煤價格11月23日為每噸850元,比年初上漲74元,漲幅為9.5%。
煤炭是重要的基礎(chǔ)能源,也是火電行業(yè)的主要原材料。電煤價格較快上漲,使火力發(fā)電企業(yè)成本快速上升,經(jīng)營困難加劇,購煤發(fā)電能力受到較大制約,加之南方部分省份水電生產(chǎn)能力下降,電力供應(yīng)緊張。為緩解煤電價格矛盾,促進(jìn)煤炭和電力行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,保障迎峰度冬期間電力供應(yīng),有必要加強調(diào)控,穩(wěn)定電煤價格。
國家發(fā)改委表示,此次煤炭電力價格調(diào)控措施的出臺,一方面將有利于促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面將有利于抑制能源不合理消費尤其是高耗能行業(yè)過快增長,促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。
提價對百姓影響不大
據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2010年10月,曾就居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見向社會公開征求了意見。在充分吸收社會各界意見和建議的基礎(chǔ)上,此次對原公布的方案做了多次修改。
其中,一是將第一檔電價改為近期保持基本穩(wěn)定,保障80%的居民戶電價不作調(diào)整。二是對城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶家庭設(shè)置每戶每月10度或15度的免費電量,減少電價調(diào)整對低收入群體的影響。三是提高分檔電量標(biāo)準(zhǔn),將第一檔電量擴大到覆蓋80%的居民家庭,第二檔擴大到覆蓋95%的居民家庭。四是拉大各檔價差。第一檔電價基本不作調(diào)整,第二檔電價適當(dāng)提高,第三檔電價提高幅度大一些,從而使用電量較少居民家庭少負(fù)擔(dān)電費,由用電量較多的居民家庭多負(fù)擔(dān)電費。
這位負(fù)責(zé)人表示,此次全國銷售電價每千瓦時平均提價約3分錢,如按此標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整居民電價,所有居民家庭電費支出都將增加,但如果實行階梯電價,用電量不同的居民用戶用電負(fù)擔(dān)有所差異。
假如某城市實施的居民階梯電價方案是:第一檔電量為150度以內(nèi),不提價;第二檔電量為150-270度,每度電加價5分錢;第三檔電量為270度以上,每度電加價0.3元。那么,不同用電量居民電費變化情況為:若某家庭月用電量為150度,不實行階梯電價時,每度電平均提高3分錢,每月電費將增加4.5元;若執(zhí)行階梯電價,則電費不增加。
與電價普調(diào)相比,實行階梯電價后,月用電量超過一定數(shù)量后,用電量越多,增加電費相對越多。此外,由于對城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶設(shè)置每月10度或者15度免費電量,每年每戶還可減少電費支出60元至90元。
據(jù)統(tǒng)計,2009年全國戶均用電情況為,110度可滿足70%家庭用電需要;140度可滿足80%家庭用電需要;210度可滿足90%家庭用電需要;270度可滿足95%家庭用電需要。
國家發(fā)改委指出,將以省為單位確定具體的實施方案,包括各個地區(qū)的電量分檔都要經(jīng)過聽證后實施。這意味著,從明天起,工商用戶將首先上調(diào)電價,而居民電價調(diào)整則需等到各省落實階梯電價方案后開始實施。
調(diào)價負(fù)擔(dān)將轉(zhuǎn)嫁到富人
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示,在居民電價需要調(diào)整的前提下,階梯電價是比較合適的!耙驗殡A梯電價將把調(diào)價的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到富人群體。因為中國5%的人口消費掉了20%的電量,從這個意義上講,階梯電價對于一般老百姓來說,應(yīng)該是最好的選擇!绷植畯姳硎。
據(jù)了解,目前,階梯電價事實上在國外是很普通的做法。國際上,美國、日本、印度、韓國、馬來西亞、埃及、伊朗、菲律賓以及我國的香港和臺灣地區(qū)均對居民用電執(zhí)行階梯電價。近年來,我國浙江、福建、四川等省份也已經(jīng)開始試行階梯電價政策。
提價不會改變物價總趨勢
毋庸置疑,電力是國民經(jīng)濟發(fā)展和居民生活的主要能源,其價格變動必然會對用電企業(yè)的生產(chǎn)運營成本和居民生活費用產(chǎn)生一定影響。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,他們已制訂了相應(yīng)工作方案,防止推動相關(guān)產(chǎn)品價格上漲。具體來說,對實行政府管理的其他商品和服務(wù)價格,不會單獨因電價提高而調(diào)整價格。對于用電量較大的高耗能行業(yè),會有較大成本壓力,但受供求關(guān)系影響價格難以大幅上漲,從而對高耗能行業(yè)盲目發(fā)展將起到抑制作用。
來源:光明日報
煤炭網(wǎng)版權(quán)與免責(zé)聲明:
凡本網(wǎng)注明"來源:煤炭網(wǎng)m.jingweixianlan.com "的所有文字、圖片和音視頻稿件,版權(quán)均為"煤炭網(wǎng)m.jingweixianlan.com "獨家所有,任何媒體、網(wǎng)站或個人在轉(zhuǎn)載使用時必須注明"來源:煤炭網(wǎng)m.jingweixianlan.com ",違反者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明其他來源的稿件,是本著為讀者傳遞更多信息的目的,并不意味著本網(wǎng)贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性。其他媒體、網(wǎng)站或個人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載使用時,必須保留本網(wǎng)注明的稿件來源,禁止擅自篡改稿件來源,并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。違反者本網(wǎng)也將依法追究責(zé)任。 如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載稿件涉及版權(quán)等問題,請作者在兩周內(nèi)盡快來電或來函聯(lián)系。
網(wǎng)站技術(shù)運營:北京真石數(shù)字科技股份有限公司、喀什中煤遠(yuǎn)大供應(yīng)鏈管理有限公司、喀什煤網(wǎng)數(shù)字科技有限公司
總部地址:北京市豐臺區(qū)總部基地航豐路中航榮豐1層
京ICP備18023690號-1 京公網(wǎng)安備 11010602010109號