11月30日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)電用煤價(jià)格調(diào)控的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉,發(fā)改委此舉旨在全面清理整頓涉煤基金和收費(fèi)。根據(jù)《通知》的要求,省級(jí)以下地方有關(guān)主管部門越權(quán)或私設(shè)煤炭基金和收費(fèi)項(xiàng)目的,必須在2011年12月31日前自行取消。
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發(fā)改委出臺(tái)上述通知后,湖南省發(fā)改委能源處一人士昨日(12月1日)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者:“由此看來(lái),湖南省的政策是與國(guó)家發(fā)改委的現(xiàn)行規(guī)定有沖突,相關(guān)部門會(huì)盡快研究整改方案。”
據(jù)了解,湖南省此前曾出臺(tái)強(qiáng)硬措施,要求自今年10月1日起,未來(lái)1年間各產(chǎn)煤市(州)必須完成2000萬(wàn)噸電煤生產(chǎn)任務(wù)。如未完成下達(dá)指標(biāo),省煤炭局將按200元/噸征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金;未完成電煤任務(wù)累計(jì)數(shù)量較大的,還將依法采取行政措施。此外,必要時(shí)將在有關(guān)市(州)依規(guī)設(shè)立征收檢查站,按200元/噸征收出省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《通知》的要求,省級(jí)人民政府對(duì)煤炭征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金和其他基金、收費(fèi)項(xiàng)目,征收標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)不得高于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金每噸23元的征收標(biāo)準(zhǔn),不得對(duì)省內(nèi)外用煤實(shí)行不同標(biāo)準(zhǔn);超過(guò)每噸23元,以及對(duì)省內(nèi)外實(shí)行不同標(biāo)準(zhǔn)的,必須在2011年12月31日前進(jìn)行整改。
《通知》還強(qiáng)調(diào),未對(duì)煤炭設(shè)立基金、收費(fèi)項(xiàng)目的,不得新設(shè)基金、收費(fèi)項(xiàng)目;已設(shè)基金、收費(fèi)項(xiàng)目征收標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)低于每噸23元的,不得提高。
據(jù)記者了解,貴州省的一些相關(guān)措施也與國(guó)家發(fā)改委的措施相沖突。根據(jù)《貴州省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法(修訂)》及實(shí)施細(xì)則,按照“從價(jià)計(jì)征”原則,對(duì)原煤按銷售(含稅)價(jià)格的10%,在征收稅費(fèi)時(shí)一并收取煤調(diào)基金。貴州省還規(guī)定,實(shí)行省內(nèi)外差別征集煤調(diào)基金,出省原煤、洗混煤征收二次煤調(diào)基金,每噸200元。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者:“發(fā)改委此項(xiàng)政策出臺(tái)后,意味著煤炭?jī)r(jià)格基金有了全國(guó)統(tǒng)一的征收標(biāo)準(zhǔn),因此湖南、貴州的相關(guān)措施都需進(jìn)行整改!
地方執(zhí)行情況仍有待觀察
“此項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)是好的,主要是避免地方政府隨意加收各種費(fèi)用,也是控制煤炭?jī)r(jià)格的重要措施之一!绷植畯(qiáng)說(shuō)。
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)信息員李朝林認(rèn)為,此舉有助于緩解煤價(jià)上漲壓力,通過(guò)對(duì)各省煤炭收費(fèi)項(xiàng)目的管控,減少了部分省市的煤炭成本。
據(jù)了解,發(fā)改委此前曾多次要求各產(chǎn)煤省清理自行出臺(tái)的煤炭收費(fèi)政策,取締煤炭出省限制。部分省份受“電荒”影響,為保證省內(nèi)電煤供應(yīng),通過(guò)征收或上調(diào)價(jià)格調(diào)節(jié)基金等方式一方面限制煤炭出省,另一方面想要達(dá)到平穩(wěn)煤炭市場(chǎng)價(jià)格的目的。一位資深煤炭行業(yè)研究人士告訴記者,各地清理不合理地方稅費(fèi)對(duì)煤炭企業(yè)有利。今年部分省份煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的大幅上漲,給當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)帶來(lái)一定銷售壓力,客觀上擾亂了臨近地區(qū)的煤炭供需格局。
也有分析人士擔(dān)憂,發(fā)改委提出限制各項(xiàng)費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)后,對(duì)煤炭企業(yè)雖然是長(zhǎng)期利好,但地方政府的執(zhí)行情況仍有待觀察。
來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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